国企混合所有制改革，一直以来被认为是我国深化改革的重头戏，是国有企业脱胎换骨的关键一战，也是国企改革的一块硬骨头。湖北省成套招标股份有限公司（以下简称“湖北成套”）于2016年9月完成国企混合所有制改革，3年多过去了，湖北成套的混合所有制改革成绩究竟如何呢？近日，《中国招标》记者走进湖北，近距离地感受了一番湖北成套，聆听了他们混改一路行来的点点滴滴和取得的傲然成绩。

  说起湖北成套的混合所有制改革，不得不对其“前世今生”来一番追根溯源的了解。湖北成套成立于2000年4月，原名湖北省成套招标有限公司，是原湖北省机械设备成套局在国家由计划经济向市场经济转型过程中创办的具有独立法人资格的国有企业，主要是做招标代理及其相关中介服务，员工以成套局机关干部为主。2005年年底，湖北成套与原机械设备成套局剥离。2006年10月湖北省人民政府决定撤销湖北省机械设备成套局，组建湖北省招投标监督管理局，湖北成套的管理关系归口湖北省招投标监督管理局。2009年4月湖北省人民政府同意将湖北成套产权划入湖北省国资委，至此，湖北成套成为湖北省国资委和湖北省招投标监督管理局的“双管企业”。湖北省招投标监督管理局管人、管事；湖北省国资委管资产。2014年11月28日湖北成套并入中南工程咨询设计集团有限公司（以下简称“中南设计集团”）。2016年9月2日，在中南设计集团的统一部署下，湖北成套完成混合所有制改造工作，由国有独资公司改制为国有控股公司，并正式更名为“湖北省成套招标股份有限公司”。

  湖北成套是如何完成从“双管企业”到混改先锋的华丽转身呢？徐金明介绍了湖北成套得天独厚的一大优势。原来，2 0 1 6年湖北成套完成混合所有制改之前，中南设计集团旗下共有5家全资国有子公司，分别是未完成改制的湖北省成套招标有限公司、湖北设备工程招标有限公司、湖北省工程咨询公司、湖北省交通规划设计院、中南建筑设计院。在湖北省属企业里中南设计集团是第一个完成混合所有制改制的企业，而在中南设计集团内部，湖北成套又是第一家完成混合所有制改制的企业。为何会选择湖北成套充当这次改革的“排头兵”呢？徐金明坦言，这和湖北成套自身的“身家背景”有关。在改制前，中南设计集团旗下的5家企业，只有湖北成套是最年轻的，与别的企业相比，湖北成套混合所有制改革时企业负担较轻，没有离退休职工，且改制前的湖北省成套招标有限公司已完成了行政身份剥离，事业编制的人已经全部退出，剩下的人全部是企业身份，身家背景简单的湖北成套在混改中可以轻松上阵。

  虽然有混改的“先天优势”，但是真正实施起来却没有想象中简单。首先面对的是如何“混”的问题？按照中南设计集团的统一指导思路，混合所有制改革中要有部分员工持股，要让员工真正成为企业的主人，实际做到把企业的事儿当自己的事。那么哪些员工可以持股呢？公司一致认为应将公司中层和骨干等中坚力量作为员工持股对象，这部分人对公司的业绩增长贡献最大，把他们的积极性带动起来对公司未来发展将起到举足轻重的作用。认购人的问题解决了，认购钱的问题又接踵而来。湖北成套6300万注册资金中要拿出15%员工持股，让员工真金白银地掏自己的腰包出资入股谈何容易。认购方案推出后，各种各样的问题不断被反映出来，有的认为认购的钱数多了，提出能不能不认购或少认购；有的认为风险大了，提出企业要有其他保障措施来保障自己的本金保值增值。让员工慢慢接受、消化认股事实，少不了一番解释、动员，最终湖北成套23名中层干部和骨干员工出资945万元认购了公司15%的股份。

  从2016年9月至今，湖北成套完成混合所有制改革已经3年多了。3年多来，湖北成套改革的成绩究竟如何？产生了哪些实实在在的变化呢？

  从一组数据中，或可窥见一斑。混合所有制改革三年来，湖北成套的经营业绩不断刷新创高。2 0 1 7年完成招标项目2 5 5 7个，中标金额547亿元；2018年完成招标项目2740元，中标金额638亿元；徐金明预计，2019年公司完成招标项目可达3000个，完成中标金额700亿元。

  对于业绩的节节攀升，徐金明将其归功于体制机制的创新。据徐金明介绍，湖北成套混合所有制改革后，将全员营销的理念提到了一个前所未有的高度，号召大家都动起来，变等业务上门为主动出击，上门找业务。徐金明坦言，原来公司更多依靠的是部长接业务，但部长的精力毕竟有限，光靠部长一个人跑，也跑不过来。为了调动全员积极性，湖北成套规定，无论谁拉来的业务，业务提成可以多拿2 0%—30%。此外，分配机制上向一线业务部门倾斜，且上不封顶，干得多、拿得多。

  机制灵活了，员工的干劲更足了。傍晚6点多钟，记者走在湖北成套的办公走廊上，每个办公室都灯火通明，记者不时看到有人员拿着合同或文件穿梭在楼道间。徐金明和记者说，现在的湖北成套，“5+2”、“白+黑”工作模式慢慢的变成了一种常态，大家真正有了“撸起袖子往前冲”的劲头。

  采访这天，记者在综合部部长柏磊的带领下，原本想去湖北成套的评标室参观一下，路上柏磊略显惊讶的和一个同事打招呼。这位同事名叫何雄久，他是招标四部副部长，前两天刚刚动了一个比较大的手术，原本请了一周的病假，术后第三天他就出现在了办公室里。记者听到他对柏磊说：“部门的项目在开标，不放心，到开标现场看看。”柏磊和记者说，混改后，员工的收入与企业的利益紧密地挂起钩来，类似这样的以工作为中心、以办公室为家的情况时常出现。一个他们心中的常态，却让记者感受到了一种心境的变化。

  不仅管理的体制、机制新了，员工的干劲足了，混合所有制的“混”，也为湖北成套“混”出了新的项目信息源和业务增长点。

  在徐金明看来，中南设计集团混合所有制改革后，不仅湖北成套这个小集体进入了一种良性运行中，中南设计集团这个大团体也抱紧成团，能够更好地发挥集合效应。工程咨询、工程建设价格、轨道交通、市政设施建设工程、岩土工程、城市规划、工程监理……这几年，中南设计集团不断做大、做强，不断有企业并入其版图范围，目前已经由原来的5家扩充到12家之多。数量的增加带来的不单单是效应的简单累加，在中南设计集团这盘大棋中，11家子企业每一家在自身的业务强项上“单兵冲锋”能独创一方天地；多家企业聚合又能发挥“集团军作战”，这种“聚变效应”让中南设计集团能够资源倍增，优势互补，更具活力、更高品质、更大格局的中南设计集团版图正徐徐展开。

  因为采访的缘故，两次走进湖北成套。而在与湖北成套员工的交流中，记者最常听见的一句话就是“要让成套的服务超越业主的期望”。这句话湖北成套董事长黄泽旺说过、湖北成套总经理徐金明说过、湖北成套副总经理项前说过、湖北成套副总工程师王保东说过、湖北成套招标五部部长李勇说过……徐金明兴致勃勃和记者说，这句话在湖北成套已不只是一句口号，更是一种经营理念和大家共同追求的目标。

  多年来，湖北成套把这个经营理念精耕在每一个项目中。以项目树口碑、以项目积人脉、以项目拓展项目成为湖北成套拓展项目的一个重要发力点。湖北成套的很多项目，都是通过前期的服务得到业主的认可，后续靠这份认可继续合作的。

  2 0 1 9年年底，湖北成套与武汉市土地整理储备中心续签了新立项的湖北东湖新城综合管廊三期建设项目的招标代理（含造价）合同。该项目是武汉市城建重点工程东湖新城综合管廊建设项目的三期工程，内容有多条综合管廊建设，总投资约7.4亿元。据悉，此前湖北成套先后承接了总投资额共计30多亿元的东湖新城综合管廊一、二期建设和东湖新城中高压迁改两大项目的招标代理权。正是因为一二期项目的成功合作，才为第三期的顺利签约埋下了伏笔。

  2 0 1 9年年底，湖北成套顺利完成了黄冈临空经济起步区开发建设投资合作方和工程总承包项目的招标工作。该项目总投资103.53亿元，采用政府和社会资本合作模式。建设内容包含临空经济起步区基础设施建设工程、公共服务设施建设工程、房建工程、环保工程等。黄冈临空经济区是湖北国际物流核心枢纽，同时也是国家“十三五”重大生产力布局项目的重要组成部分。该项目的顺利实施，将产生良好的投资带动效益和社会经济效益，为黄冈市健康加快速度进行发展增添新的动力。

  自2005年起，湖北成套就开始为武汉地铁集团有限公司提供“零距离”招标代理服务。先后承揽了武汉市轨道交通1号线号线号线号线号线等多条地铁线及其物业开发项目的招标代理和工程建设价格咨询工作，服务内容涵盖勘察、设计、土建施工、监理、保险、B T投融资和甲供材料采购等。十多年来，湖北成套凭借规范、优质和高效的服务赢得了业主的信任，在地铁集团对多家招标代理机构合同履约的考评中，成绩优秀。

  襄阳机场是中国第一家由地方集资新建的民用机场。2004年12月，政府回购机场。襄阳机场安全通航以来，先后开通了北京、上海、广州、深圳、海口、长沙、温州、厦门、武汉、西安、重庆等10余条航线，为襄阳经济社会的发展作出了贡献。从2016年开始，湖北成套承揽了襄阳机场改扩建工程总图与市政配套工程，车库、垃圾站、办公楼新建工程，航站楼设备采购等工程建设项目清单控制价编制等工作。

  武汉城市圈环线高速公路是《湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划》中规划的“七纵五横三环”高速公路网中的其中一环。旨在打造武汉至八个城市的1小时交通圈，至周边重要城市的2小时交通圈，促进城市之间“快捷畅通、高效连接”，推动城市圈交通一体化。从2014年开始，湖北成套先后承揽了武汉城市圈环城高速仙桃至洪湖段路面工程，绿化工程，交通安全设施工程等工程建设项目工程量清单、控制价的编制工作。

  “南水北调工程”是缓解我国水资源分布不均的重要战略性工程，分东、中、西三条线路，中线工程起点位于汉江中上游丹江口水库。东荆河节制工程是引江济汉工程的重要组成部分，东荆河补水工程沿线涉及的建造包括：刘岭闸水利、田关闸加固、马口橡胶坝、黄家口橡胶坝、冯家口橡胶坝、冯家口二闸、通顺河电气、钱家湾堵汊、一屋嘴桥及火脑沟桥等。

  湖北荆州煤炭铁水联运储配基地一期工程位于湖北省荆州市江陵县马家寨乡东侧，蒙华铁路与长江（湖北段）交汇处。一期主体工程包括泊位、陆域堆场及铁路专用线月起，湖北成套为该项目提供施工全套工艺流程结算审核及造价咨询等服务。

  湖北省档案馆新馆建设项目工程项目施工总承包工程，总建筑面积为60053m2，其中地上建筑面积49437m2，地下建筑面积10616m2，建筑层数为地上15层，地下一层，建筑高度为63.7米，湖北成套负责其招标清单控制价的编制，招标控制总价超过3亿。在其建设完成后，它将成为湖北省重要的档案保管基地和爱国主义教育省级示范基地。

  此外，总投资380亿元的汉十高铁、总投资150亿元的黄黄高速铁路、总投资360亿元的湖北省能源局的20多个风电场项目、总投资90亿元的武阳高速公路、总投资56亿元的荆州中心城区水环境综合整治PPP项目等一批标志性、有重大影响力的项目中，都挥洒了湖北成套人的汗水，凝结了湖北成套人的心血。

  据悉，目前湖北成套实行的是董事会领导下的总经理负责制，下设总工办、财务部、综合部、市场部、党群部五个职能管理部门，提供技术上的支持和服务，进行业务管理和监督。同时，湖北成套设了招标一部、招标二部、招标三部、招标四部、招标五部、招标六部、政府采购部、工程咨询部和进出口贸易部九个业务部门。

  为了扎根湖北，做活、做细、做实各个区域市场，湖北成套设立了九个分公司（襄阳、宜昌、黄石、恩施、小池、荆门、荆州、十堰、孝感），一个办事处（红安），两个全资子公司（湖北省成套公诚造价有限公司、湖北省招采网信息技术有限公司）。

  现代社会什么最金贵？毋庸置疑，是人才。在企业的发展中，人才同样不可或缺。目前湖北成套已经建立了持续稳固的人才教育培训工程，建立了一支“忠诚干净、担当有为”的知识型、技能型和创新型人才队伍，企业具有注册造价师、一级建造师、监理师、招标师等注册资格人员和教授级高工、高级工程师、高级经济师等中高级职称人员90余人，占公司技术管理人员的70%。

  采访中，徐金明和记者说，目前湖北成套的人才引进计划更趋高端，新吸收的人才至少是985或211高校研究生毕业，且因湖北成套近几年的业务更多地趋向工程招标代理项目，在人才专业方面也会适当地向工程类专业倾斜。“招标代理一个工程项目施工项目，有很多需要与业主沟通的细节，招标代理的技术型服务无处不在体现，如果你不知道安全文明施工费的取费标准，不知道伸缩缝的预留，就不能从技术上给业主更多的指导和建议。”徐金明如是和记者说。据悉，从2017年开始，湖北成套开始涉足结算审计和跟踪审计业务。在立足湖北市场的基础上，湖北成套也慢慢将自己的触角向外延伸。近2年，湖北成套在新疆接了一个全过程跟踪审计项目，已经派驻有关人员在新疆驻点两年。徐金明坦言，跟踪审计项目对人员的要求更高，难度更大，各方面需要克服的困难更多。在招标代理市场考验越趋严峻的情况下，工程结算审计和跟踪审计业务会是招标代理公司一个新的业务增长点。

  在一个个项目的打磨中，湖北成套的名字已经在行业里颇具影响力。一系列的荣誉无不在见证湖北成套一路行来的成绩和收获。2009年至2019年湖北成套连续11年获得“湖北省招标代理机构第一名”荣誉称号；获得“中国招标代理优质服务（最高五星等级）”称号、“中国工程建设项目招标代理机构10强”称号、“中国政府采购项目招标代理机构3 0强”称号；2 0 1 6年获中国招投标协会“招标代理机构诚信创优——AAA先进单位（最高等次）”称号；2019年6月在“武汉市2018年度公共资源交易中介代理机构诚信创优”活动中获“十佳单位”称号……

  一项项荣誉的获得是湖北成套快速地发展的见证，更是湖北成套高水平发展的说明。在业务规模逐步扩大的同时，湖北成套不断把自身的服务向标准化、规范化方向推进。2016年，受湖北省公共资源交易中心的委托，湖北成套参与了《湖北省工程建筑项目货物招标资格预审文件》《货物招标文件》《设计施工总承包招标文件》3个电子招标示范文本的编制。2017年，湖北成套编制的《湖北省工程建设项目货物招标文件（材料类）示范文本（2017电子化第一版）》顺利通过专家评审。在市公管办的指导下，作为发起单位成立了武汉市公共资源交易协会。2018年，湖北成套参与完成了中国招投标协会组织的《非招标方式采购代理服务规范》编制工作；完成了湖北省、武汉市两级公共资源交易中心委托的标准文本的修订、编制工作……为行业的规范化、高水平质量的发展，湖北成套贡献了一份自己的力量。

  在企业内部的规范化、精细化发展上，湖北成套也始终没停下探索的步伐。据介绍，2019年，湖北成套专题召开了高水平质量的发展研讨会，对企业内部的管理流程、工作标准做梳理，以便让这架高速运行的快车能够马力更足、运行更快。按公司原有的流程，公司采购文件审核必须要过三道关。项目经理是采购文件的第一道审核关卡；各个招标部部长是采购文件的第二道审核关；最终采购文件的发出还要过总工办的第三道审核关。作为公司文件的最后把关窗口，几乎所有文件最后都要汇总到总工办，而总工办只有3个工作人员。平均每天要完成20多个文件的审核。有时，一个文件报送过来，在总工办停留的时间就要1、2天。为了更好的提高工作效率，为总工办减压，在企业内部的高水平质量的发展会议上，大家一致通过将400万元以下的非依法必须招标项目的采购文件审核工作下放给各个业务部室，责任到人，形成奖罚分明的部室和项目经理负责制。此外，公司在项目归档事宜上，也在不影响审核的基础上，对原有的归档资料做了部分“减负”。

  在湖北成套采访的两天里，记者接触了黄泽旺、徐金明、项前、王保东、李勇等多个公司中高层，在交流中，显而易见，这是一群想干事、能干事、干成事的人。“上下同欲者胜，风雨共舟者兴”，在湖北成套的发展过程中，也正是因为这样一群干实事的人聚拢在一起，为湖北成套的发展添瓦助力，才让湖北成套这个曾经的“双管企业”走在了市场化改革的前端，焕发出混合所有制改革的新活力，并让“要让成套的服务超越业主的期望”这句服务理念深深扎在每个湖北成套员工、每个服务业主的心中。愿湖北成套在高速度、高水平发展的道路上，越走越好。